政府工作報(bào)告

日期:2022-02-23 09:19 來(lái)源:建寧縣政府辦
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政府工作報(bào)告

 

——2021年12月15日在建寧縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

建寧縣人民政府代縣長(zhǎng)  伍小蘭

 

各位代表:

現(xiàn)在,我代表建寧縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

 

一、2021年和過去五年工作回顧

 

2021年,全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來(lái)閩、來(lái)明考察重要講話精神,聚力革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,抓實(shí)“三抓一促”工作,全力辦好民生實(shí)事,實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。一年來(lái),我們接力沖刺,創(chuàng)出了新業(yè)績(jī)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.5%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%、第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%、地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1.6%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%、城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、10%,連續(xù)第5年獲評(píng)福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳縣”。一年來(lái),我們奮發(fā)向上,展現(xiàn)了新作為。深化“五比五曬”“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng),組建六個(gè)重點(diǎn)板塊專班,推動(dòng)99個(gè)項(xiàng)目開工,56個(gè)項(xiàng)目竣工。大力開展大招商招好商攻堅(jiān)戰(zhàn)役,扎實(shí)推動(dòng)10個(gè)市級(jí)重點(diǎn)招商項(xiàng)目建設(shè)。莆炎高速建寧段和浦梅鐵路建寧至冠豸山段建成通車,建寧邁入“雙高雙鐵”時(shí)代。謀劃生成閩贛省際(建寧)公鐵聯(lián)運(yùn)物流園項(xiàng)目,被評(píng)為全市擔(dān)當(dāng)作為典型案例。成功爭(zhēng)取中央專項(xiàng)彩票公益金支持欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)等項(xiàng)目,全年向上爭(zhēng)取資金突破16億元。積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),不良率壓降在1%以內(nèi)。完成溪口船廠下、黃舟坊(一期)棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目征遷,清新閩江源雷霆行動(dòng)、城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌管控提升“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)取得顯著成效。一年來(lái),我們創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),打響了新品牌。發(fā)布“建寧五子”區(qū)域公用品牌,入選全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建名單,明一嬰幼兒牛乳粉配方系列順利通過國(guó)家注冊(cè)。鄉(xiāng)村振興“反響度”居全省前十,入選全國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)樣本縣名單,上榜“中國(guó)最美鄉(xiāng)村百佳縣”榜單,榮獲“中國(guó)天然氧吧”稱號(hào)。水尾村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村振興最美紅色文旅目的地,修竹村入選福建省“金牌旅游村”。

各位代表,2021年取得的成績(jī)?yōu)楸緦谜ぷ鳟嬌狭藞A滿句號(hào)?;仡欉^去五年,我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn),有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情大戰(zhàn)大考,頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力,保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展,預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.4%,地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)2.9%,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.9%、9.4%,順利完成了縣十七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。五年來(lái)主要工作及成效是:

(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,產(chǎn)業(yè)質(zhì)效顯著增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)特色凸顯。雜交水稻制種面積和產(chǎn)量為全國(guó)縣級(jí)之最,列入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單,爭(zhēng)取了國(guó)家“十四五”制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。建寧通心白蓮列入中歐地理標(biāo)志協(xié)定首批保護(hù)名錄,黃花梨和翠冠列入廈門金磚會(huì)晤專供農(nóng)產(chǎn)品,獲評(píng)全國(guó)木本油料(無(wú)患子)特色區(qū)域示范縣。入選全國(guó)100個(gè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例,列入首批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園,“五子”全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)96億元。工業(yè)轉(zhuǎn)型提速。完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資5.2億元,新入駐企業(yè)24家建成明一國(guó)際生態(tài)高新科技園,源容無(wú)患子液態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)線、鋮盛通用機(jī)械等重點(diǎn)項(xiàng)目落地投產(chǎn),新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)18家。培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)9家,企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)19.5%、65.5%。“一企一策”幫扶成效顯著落實(shí)減稅降費(fèi)2.4億元。三產(chǎn)活力迸發(fā)。完成中央蘇區(qū)反“圍剿”紀(jì)念館、閩江源生態(tài)旅游區(qū)提升改造,新增水尾紅軍小鎮(zhèn)等A級(jí)景區(qū)3家,獲評(píng)首批福建省全域生態(tài)旅游示范縣,年游客接待量、旅游總收入分別突破240萬(wàn)人次、19億元,年均增長(zhǎng)20%以上。年電商交易額達(dá)33億元,較2016年增長(zhǎng)10倍以上,獲評(píng)全國(guó)電商示范百佳縣,電商進(jìn)農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)入選商務(wù)部典型案例。

(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,城鄉(xiāng)品質(zhì)日益提升。城市形象更加靚麗。城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大至6.3平方公里,城鎮(zhèn)化率提升49.8%,有效處置尚和國(guó)際、南方國(guó)際等問題樓盤,成功破解愛心賓館、河?xùn)|棚戶區(qū)拆遷等一批歷史遺留問題。實(shí)施城市建設(shè)品質(zhì)提升行動(dòng),累計(jì)拆違12萬(wàn)平方米,完成金鉤山等4個(gè)老舊小區(qū)改造提升,新改建市政道路15.6公里、污水管網(wǎng)22公里,建成“一河兩岸”休閑健身步道,全面點(diǎn)亮城市夜景。健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制,獲評(píng)省級(jí)文明縣城。鄉(xiāng)村面貌煥然一新。全面推進(jìn)“一革命四行動(dòng)”,大力實(shí)施村莊美化、亮化、綠化、硬化工程,全縣建成美麗鄉(xiāng)村77個(gè)、“綠盈鄉(xiāng)村”63個(gè),14個(gè)村入選省級(jí)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范單位,高峰村被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善。新增公路通車?yán)锍?/font>110公里,成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程60處,農(nóng)村自來(lái)水普及率、集中供水率分別達(dá)91.2%、95.9%。建220千伏變電站,鋪設(shè)天然氣管道20公里,能源保障更加堅(jiān)實(shí)。

(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展,生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加彰顯。生態(tài)質(zhì)量走前頭。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、水源地飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100%,地表水質(zhì)年均值達(dá)到Ⅱ類及以上標(biāo)準(zhǔn)森林覆蓋率提升至78%,連續(xù)四屆入闈全國(guó)“百佳深呼吸小城”榜,榮獲國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣命名。綠色轉(zhuǎn)型作表率。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,杜絕過剩產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗下降16%,富強(qiáng)石材被評(píng)為“全國(guó)石材行業(yè)綠色礦山建設(shè)示范單位”。樣板打造出特色。列入全省第二批綜合治水試驗(yàn)縣,成功爭(zhēng)取全國(guó)首批水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣。完成閩江源國(guó)家濕地公園創(chuàng)建,落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買2.2萬(wàn)畝,列入全省林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)。

(四)堅(jiān)持開放發(fā)展,新興動(dòng)能持續(xù)集聚。對(duì)接爭(zhēng)取卓有成效。發(fā)揮老區(qū)蘇區(qū)優(yōu)勢(shì),把握中糧集團(tuán)對(duì)口支援和省紀(jì)委監(jiān)委、省委政法委等掛鉤幫扶機(jī)遇,五年來(lái)爭(zhēng)取到位各類資金58.33億元。招商引資碩果累累。成功招引云杉紡織、蓮海玉家、國(guó)電投風(fēng)力發(fā)電重點(diǎn)項(xiàng)目377個(gè),帶動(dòng)實(shí)施“五個(gè)一批”項(xiàng)目1376個(gè),在市對(duì)縣“五比五曬”考評(píng)中獲三次一等獎(jiǎng)。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。深化“放管服”改革,審批時(shí)限壓縮90%以上,行政服務(wù)中心建成投入使用,獲評(píng)“中國(guó)最具投資潛力特色魅力示范縣”。

(五)堅(jiān)持共享發(fā)展,民生福祉不斷提高。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。1548戶4785名建檔立卡貧困人口全部脫貧,省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)摘帽,“量化折股扶貧模式”獲評(píng)全國(guó)精準(zhǔn)扶貧十佳典型,縣鄉(xiāng)村振興局獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村振興(扶貧)系統(tǒng)先進(jìn)集體。補(bǔ)齊民生短板。持續(xù)加大民生投入,大力實(shí)施縣總醫(yī)院、閩江源小學(xué)、康養(yǎng)中心、工人文化宮、圖書館等為民辦實(shí)事項(xiàng)目111個(gè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,五年建校舍5.6萬(wàn)平方米,增加學(xué)位2970個(gè),獲評(píng)省教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)”優(yōu)秀等級(jí),客坊小學(xué)獲評(píng)首批全國(guó)鄉(xiāng)村溫馨校園。持續(xù)深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革,住院患者自付比例降至28%左右。列入第三批全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)縣。促進(jìn)社會(huì)和諧。抗擊新冠肺炎疫情取得重大成果,實(shí)現(xiàn)零確診、零疑似、零輸入。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),群眾安全感率保持在98%以上,獲評(píng)全省第四輪第一批平安縣。社會(huì)治理持續(xù)深化,連續(xù)三年獲評(píng)全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣。實(shí)施“食品安全放心”工程,有效筑牢食品安全防線。落實(shí)安全隱患分級(jí)分色管控機(jī)制,安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。

此外,順利完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查、第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第七次全國(guó)人口普查。國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)水平不斷提升。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、慈善、紅十字會(huì)、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。檔案、水文、氣象、地方志、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、民族宗教、檢驗(yàn)檢疫、雙擁優(yōu)撫、融媒體中心建設(shè)等工作取得良好成效。

在抓好重點(diǎn)工作的同時(shí),我們以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。一是筑牢忠誠(chéng)本色。始終把政治建設(shè)擺在首位,持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育和省委“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”、市委“牢記新囑托、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、再上新臺(tái)階”活動(dòng),以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是保持優(yōu)良作風(fēng)。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神,積極踐行“四下基層”等工作作風(fēng),營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制和“三重一大”制度,自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)各界監(jiān)督,累計(jì)辦理人大代表建議589件、政協(xié)提案623件,回應(yīng)社情民意113件。三是堅(jiān)守干凈底線。全力推進(jìn)法治政府建設(shè),順利完成“七五普法”工作,獲評(píng)第三批全省法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,加大“四風(fēng)”整治力度,發(fā)文辦會(huì)數(shù)量、“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,有力推進(jìn)省委巡視反饋問題的整改,強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計(jì)監(jiān)督,深入開展反腐敗斗爭(zhēng),營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表,過去五年的成績(jī)來(lái)之不易,這是我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)決策部署,踐行以人民為中心的發(fā)展理念,鍥而不舍、久久為功,一任接著一任干的結(jié)果;是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政協(xié)積極參政議政的結(jié)果;是全縣人民奮力拼搏、激情創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表縣人民政府,向?yàn)槲铱h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的全縣人民,向給予政府工作大力支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、社會(huì)各界人士,向?yàn)榻▽幇l(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的省、市屬單位、武警官兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍,向所有關(guān)心、支持建寧發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的困難和問題,主要是:經(jīng)濟(jì)總量小,大項(xiàng)目好項(xiàng)目少,稅源培育不足;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,缺乏龍頭帶動(dòng),產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸不足;城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡,城區(qū)人口集聚力不強(qiáng),優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老托育等資源供給不足;政府自身建設(shè)和服務(wù)發(fā)展能力有待提高,不擔(dān)當(dāng)不作為問題仍一定程度存在等。對(duì)此,我們將高度重視,采取有力措施加以解決。

 

二、新一屆政府總體要求和目標(biāo)任務(wù)

 

新一屆政府任期的五年,是全面落實(shí)“十四五”規(guī)劃、奮力推進(jìn)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)信心,用好用足中央和省、市支持革命老區(qū)振興發(fā)展的政策紅利,充分把握中糧集團(tuán)對(duì)口支援和省委政法委等“5+1”單位掛鉤幫扶機(jī)遇,順勢(shì)而為,乘勢(shì)而上,攻堅(jiān)克難,奮力譜寫新時(shí)代建寧高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

今后五年政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和來(lái)閩、來(lái)明考察重要講話精神,牢記習(xí)近平總書記重要囑托,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以人民為中心,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局,緊扣“四個(gè)更大”重要要求,以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,積極融入三明市“一區(qū)六城”建設(shè),圍繞打造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶目標(biāo),進(jìn)一步聚合力、補(bǔ)短板、創(chuàng)示范、惠民生,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧,人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

今后五年的目標(biāo)任務(wù)是:2026年,地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般公共預(yù)算收入分別突破240億元、4億元,全體居民人均可支配收入達(dá)3.7萬(wàn)元,主要發(fā)展指標(biāo)增速走在全市前列。重點(diǎn)把握六個(gè)方面:

——推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng),著力抓龍頭、鑄鏈條、建集群,加快構(gòu)建特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。鞏固全國(guó)制種大縣基地優(yōu)勢(shì),推動(dòng)“育繁推”一體化發(fā)展,打造全國(guó)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展示范縣。持續(xù)打響建蓮、無(wú)患子品牌,加大產(chǎn)品研發(fā)力度,加快全產(chǎn)業(yè)鏈打造。堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、降成本、增效益,推動(dòng)“兩桃一梨”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)食品加工、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提速發(fā)展機(jī)械制造、新材料、生物醫(yī)藥和礦產(chǎn)資源開發(fā)等產(chǎn)業(yè),打造綠色食品、機(jī)械裝備等專業(yè)園區(qū),做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。發(fā)揮紅色、綠色、交通等比較優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展紅色研學(xué)、文旅康養(yǎng)、電商物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提升第三產(chǎn)業(yè)比重。

——推進(jìn)改革開放高水平。高位推動(dòng)醫(yī)改、林改、國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,全力打造特色改革建寧樣板。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利建寧”。積極做好建寧至資溪鐵路、建寧至邵武鐵路、南昌至潮州高速公路建寧段等前期工作,力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。加快實(shí)施閩贛省際(建寧)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)園、建寧綜合客運(yùn)樞紐等項(xiàng)目,構(gòu)建大交通格局,力爭(zhēng)打造三明國(guó)際陸港。堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來(lái)”,持續(xù)打好大招商招好商攻堅(jiān)戰(zhàn)役。深度融入福建自貿(mào)區(qū)、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū),深化滬閩(三明)文旅合作和對(duì)臺(tái)交流合作,完善山海協(xié)作機(jī)制,推進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。

——推進(jìn)人民生活高品質(zhì)。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),確保城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。繼續(xù)實(shí)施教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等補(bǔ)短板項(xiàng)目,努力實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居。持續(xù)優(yōu)化公共文化服務(wù),推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)福利、社會(huì)救助制度,推動(dòng)社會(huì)保障體系更加健全。

——推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施“大城關(guān)”戰(zhàn)略,加快河?xùn)|至黃舟坊、將屯、下長(zhǎng)吉、高沙洲等片區(qū)開發(fā),力爭(zhēng)到2026年城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大至7平方公里,基本完成老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造,水電通訊、路網(wǎng)管網(wǎng)、停車泊位、小區(qū)物業(yè)、游樂休憩設(shè)施等配套功能更加齊全,城區(qū)人口承載力、集聚力顯著增強(qiáng),力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)60%以上。鞏固省級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果,持續(xù)提升城市數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細(xì)化管理水平,積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明縣城。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),強(qiáng)化鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌管控,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),接續(xù)建成一批示范村、示范線,打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。

——推進(jìn)生態(tài)建設(shè)高顏值。牢記“青山綠水是無(wú)價(jià)之寶”重要囑托,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù),提升全域生態(tài)顏值和環(huán)境品質(zhì),鞏固提升國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”路子,全力打造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶,爭(zhēng)創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。開展生態(tài)資源權(quán)益交易試點(diǎn),健全林權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)等交易機(jī)制。做好碳達(dá)峰、碳中和工作,推動(dòng)綠色生產(chǎn)生活方式加快形成。

——推進(jìn)社會(huì)治理高效率。不斷完善縣域治理體系,提升治理能力現(xiàn)代化水平,有力有效統(tǒng)籌發(fā)展和安全。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡,開創(chuàng)平安建寧建設(shè)新局面。全面開展“八五”普法活動(dòng),推動(dòng)依法治縣取得新成效。更好發(fā)揮政府作用,不斷提升行政效率和公信力。健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制,增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和自然災(zāi)害防御水平,切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

 

三、2022年主要工作

 

2022年,縣政府將堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)工作部署,持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,全力做好“三抓一促”工作,奮力開創(chuàng)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)新局面。主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%。重點(diǎn)做好五方面工作:

(一)聚力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化,激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力

一是唱響紅色品牌。守護(hù)紅色家底。提升中央蘇區(qū)反“圍剿”紀(jì)念館、中央蘇區(qū)公園、水尾紅軍小鎮(zhèn)等紅色景區(qū),加快少共國(guó)際師陳列館建設(shè),推進(jìn)五大阻擊戰(zhàn)遺址群修繕,保護(hù)開發(fā)桂陽(yáng)、寧源等紅色資源,建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)紅色歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。講好紅色故事。深入挖掘第二次反“圍剿”建寧大捷等紅色歷史,強(qiáng)化紅色題材作品創(chuàng)作,講好建寧黨史故事,傳承紅色基因,賡續(xù)紅色血脈。壯大紅色產(chǎn)業(yè)。精心打造以五次反“圍剿”為主題的紅色旅游線路,大力開發(fā)紅色文創(chuàng)產(chǎn)品。加快打造黃坊紅色研學(xué)小鎮(zhèn)、溪源上坪書香水村等精品研學(xué)基地,做大紅色培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。謀劃組建紅色旅游發(fā)展聯(lián)盟,構(gòu)建紅色大旅游格局。

二是加快綠色崛起。推進(jìn)工業(yè)綠色升級(jí)。實(shí)施開發(fā)區(qū)擴(kuò)園工程,持續(xù)完善污水管網(wǎng)、燃?xì)夤艿?、道路廠房等功能配套,推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、綠色化建設(shè)。加快食品加工、機(jī)械制造、造紙等傳統(tǒng)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,重點(diǎn)實(shí)施閩江源綠田退城入園、云杉紡織、建浦機(jī)床等項(xiàng)目,全力助推鐃紙集團(tuán)并購(gòu)重組。持續(xù)做強(qiáng)綠色龍頭企業(yè),加快明一國(guó)際常溫奶生產(chǎn)線、竹藪生態(tài)牧場(chǎng)等建設(shè),實(shí)現(xiàn)嬰幼兒奶粉生產(chǎn)線投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),高品質(zhì)打造海峽云上牧歌田園綜合體,著力培育百億產(chǎn)業(yè)集群。完善政企直通渠道,持續(xù)開展“我為企業(yè)解難題”活動(dòng),“一企一策”精準(zhǔn)幫扶困難企業(yè)。壯大文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)提升閩江源生態(tài)旅游區(qū)等A級(jí)景區(qū),加快“三之·五子”生態(tài)文化園、旅游集散中心等項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施好“5·20新文旅系列”項(xiàng)目,構(gòu)建環(huán)金鐃山旅游帶和閩江源生態(tài)康養(yǎng)景觀帶,全力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。積極對(duì)接滬閩(三明)等旅游合作,豐富“全蓮宴”等旅游產(chǎn)品供給,開展以特色產(chǎn)品展銷為重點(diǎn)的文旅活動(dòng),打響“為荷而來(lái)”“荷以氧生·唯有建寧”品牌,力爭(zhēng)游客接待量、旅游收入均增長(zhǎng)15%以上。加快綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力發(fā)展綠色消費(fèi),積極融入“全閩樂購(gòu)·樂購(gòu)三明”促消費(fèi)活動(dòng),培育一批規(guī)模商貿(mào)企業(yè)。發(fā)揮閩贛省際電商產(chǎn)業(yè)園集聚功能,扶持本地電商龍頭發(fā)展壯大,助力綠色產(chǎn)品銷售。發(fā)展綠色流通產(chǎn)業(yè),加快閩贛省際(建寧)公鐵聯(lián)運(yùn)物流園、交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)園建設(shè),強(qiáng)化貨運(yùn)物流項(xiàng)目招引,培育壯大一批綠色流通主體。

三是提質(zhì)特色農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。嚴(yán)守耕地紅線,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”,持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。穩(wěn)定糧食播種面積21萬(wàn)畝以上,全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制做強(qiáng)“五子”產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定制種面積15萬(wàn)畝以上,加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、先正達(dá)水稻種子供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心等項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。推進(jìn)建蓮基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),深挖品牌價(jià)值,扶持文鑫蓮業(yè)、半畝方塘等企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)院校合作,依托福建落葉果樹研發(fā)創(chuàng)新基地技術(shù)力量,引進(jìn)推廣“兩桃一梨”新品種、新模式、新技術(shù)。加快果業(yè)綜合服務(wù)體、氣調(diào)保鮮庫(kù)建設(shè),推進(jìn)鮮果錯(cuò)峰上市,帶動(dòng)果業(yè)提質(zhì)增效。加大無(wú)患子研發(fā)投入,積極拓展市場(chǎng)。發(fā)揮品牌辦作用,加大“建寧五子”區(qū)域公用品牌授權(quán)力度,增強(qiáng)品牌價(jià)值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深化產(chǎn)業(yè)融合加快全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣、海峽兩岸農(nóng)耕文化體驗(yàn)園、農(nóng)產(chǎn)品交易中心等建設(shè),大力發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”“數(shù)字農(nóng)業(yè)”“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”,進(jìn)一步深化農(nóng)工、農(nóng)旅、農(nóng)商融合

(二)聚力鄉(xiāng)村振興,打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎

一是推進(jìn)富民強(qiáng)村。鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,強(qiáng)化脫貧人口產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶,完善致貧返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,落實(shí)農(nóng)村相對(duì)貧困家庭“239”精準(zhǔn)幫扶機(jī)制,全面消除因病因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象。壯大富民產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金、振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用,因地制宜發(fā)展建寧生態(tài)茶、煙葉、筍竹、特色養(yǎng)殖、中草藥種植、林下經(jīng)濟(jì)等富民產(chǎn)業(yè),打造一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品。盤活資源資產(chǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三票制”改革,盤活農(nóng)村林地、耕地和閑置宅基地、住宅等資源資產(chǎn),鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),做優(yōu)做強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

是扮靚鄉(xiāng)村顏值。強(qiáng)化風(fēng)貌管控。深化“兩統(tǒng)籌、兩統(tǒng)管”農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制,全面推行“房長(zhǎng)制”,加大裸房整治力度,持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建筑屋面改造及立面整治,鞏固城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌管控提升“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)成果。打造精品示范。實(shí)施農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升行動(dòng),按照“鄉(xiāng)鄉(xiāng)是景區(qū)、村村是景點(diǎn)”標(biāo)準(zhǔn),加快溪口鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè),全力打造26個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村和4條鄉(xiāng)村振興示范線。抓實(shí)環(huán)境治理。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)村污水處理社會(huì)化運(yùn)營(yíng)監(jiān)管,推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化。推廣“1233”工作機(jī)制,健全長(zhǎng)效管控制度,鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

三是提速全面振興。完善基礎(chǔ)設(shè)施。完成省道S308線里心高速口至江西界路段“白改黑”,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村道路提級(jí)改造,逐步增加農(nóng)村公交覆蓋面。加快實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目,提升農(nóng)村飲水安全保障能力。加快人才振興。大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),壯大“新農(nóng)人”、鄉(xiāng)村工匠等隊(duì)伍。創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才引進(jìn)機(jī)制,實(shí)施人才回引工程,建立完善在外優(yōu)秀人才庫(kù),鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。深入開展“三下鄉(xiāng)”“半臺(tái)戲”等文化惠民活動(dòng),推進(jìn)龍頭宜黃戲、黃埠木偶戲等申報(bào)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。開展農(nóng)村移風(fēng)易俗行動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)村思想道德陣地建設(shè)

(三)聚力重點(diǎn)攻堅(jiān),培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

一是打好重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)役。強(qiáng)化政策爭(zhēng)取。充分發(fā)揮省委政法委等“5+1”單位掛鉤幫扶優(yōu)勢(shì),精準(zhǔn)策劃大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,全力爭(zhēng)取中央和省、市項(xiàng)目資金支持。深入實(shí)施中糧集團(tuán)對(duì)口支援建寧縣方案,全力跟蹤落實(shí)對(duì)口支援、援縣促市項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目攻堅(jiān)。落實(shí)“五個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,深化“五比五曬”活動(dòng),大力推進(jìn)“三大一重”項(xiàng)目攻堅(jiān)和六個(gè)重點(diǎn)板塊競(jìng)賽比拼,加快實(shí)施200個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,力爭(zhēng)開工110個(gè)、竣工65個(gè),完成投資100億元以上。強(qiáng)化要素保障。全力突破項(xiàng)目征遷、用地用林報(bào)批、環(huán)評(píng)等難點(diǎn)堵點(diǎn),確保無(wú)障礙施工。加強(qiáng)融資保障,全年完成增貸5.3億元以上。全力防范金融風(fēng)險(xiǎn),確保完成市對(duì)縣不良率的控制目標(biāo)任務(wù)。

二是打好大招商招好商攻堅(jiān)戰(zhàn)役。突出精準(zhǔn)招商。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和“兩礦兩水”資源優(yōu)勢(shì),聚焦特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈,精準(zhǔn)繪制“招商地圖”。依托“6.18”“9.8”、進(jìn)博會(huì)等招商平臺(tái),發(fā)揮異地商會(huì)、招商顧問作用,瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、粵港澳、閩東南等重點(diǎn)片區(qū),加大招商推介力度。鮮明招商導(dǎo)向。堅(jiān)持優(yōu)惠與貢獻(xiàn)對(duì)等,把好高稅性、集約用地等前端關(guān)口,完善招商考核評(píng)價(jià)機(jī)制,確保引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目加快總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè),積極招引高質(zhì)量總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。優(yōu)化招商服務(wù)。落實(shí)重大招商項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批和全程代辦機(jī)制,發(fā)揚(yáng)“店小二”精神,用心用情用力抓服務(wù),營(yíng)造重商、親商、安商的良好氛圍。

三是打好重點(diǎn)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)役。深化“放管服”改革。推進(jìn)“六最”營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)活動(dòng),推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“五辦工作法”,加快行政服務(wù)中心規(guī)范化運(yùn)行,著力打造全市最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。全面完成城發(fā)、投發(fā)、工發(fā)三大集團(tuán)組建,落實(shí)分類績(jī)效考核機(jī)制,做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)企龍頭。提質(zhì)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革。實(shí)施“六大工程”,加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),打造建寧醫(yī)改新亮點(diǎn),推進(jìn)醫(yī)改再出發(fā)。加快林業(yè)綜合改革。全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”,深化林票、林業(yè)碳匯、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買、禁柴改燃等改革,推進(jìn)林改再出發(fā)。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。用好“人才房”、人才基金等激勵(lì)政策,落實(shí)“人才編制池”“揭榜掛帥”、假日引智、新時(shí)代科技特派員等制度,加快人才驛站建設(shè),吸引高校優(yōu)秀畢業(yè)生、急需緊缺人才在建寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

四是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)役。鞏固污染防治成果。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),深化閩江流域金溪建寧段水環(huán)境綜合治理,加大城鄉(xiāng)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)力度,開展農(nóng)藥化肥減量化專項(xiàng)整治,確保斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上,環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)100%。深化生態(tài)修復(fù)治理。深入推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù),加強(qiáng)濕地保護(hù),加快閩江防洪工程三明段(二期)建寧段、中小河治理等項(xiàng)目建設(shè),落實(shí)植樹造林和森林撫育4.5萬(wàn)畝,完成水土流失治理1.2萬(wàn)畝。健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。深化河湖長(zhǎng)制,提升環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管、生態(tài)綜合管護(hù)隊(duì)、“行業(yè)+生態(tài)司法”特色做法,促進(jìn)長(zhǎng)治長(zhǎng)效。

(四)聚力民生福祉,釋放高質(zhì)量發(fā)展新紅利

一是建設(shè)美麗城市。做大城市規(guī)模。完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制,完善城市總體規(guī)劃、控制性詳規(guī),規(guī)范城區(qū)業(yè)態(tài)布局。統(tǒng)籌推進(jìn)河?xùn)|至黃舟坊、高沙洲、火車南站等地塊連片開發(fā),拉大城市框架。深化產(chǎn)城融合,促進(jìn)人口、項(xiàng)目、資源要素“三集中”,積極穩(wěn)控房地產(chǎn)市場(chǎng)。提升城市品質(zhì)。持續(xù)實(shí)施城市建設(shè)品質(zhì)提升行動(dòng),推進(jìn)主要街區(qū)立面改造和危舊房統(tǒng)規(guī)自建試點(diǎn),高品質(zhì)打造國(guó)省干道、鐵路高速入城“第一眼”。啟動(dòng)綏安千年廣場(chǎng)古街建設(shè),改造提升衙前巷美食街等特色商業(yè)街。加快市政道路“白改黑”、城區(qū)第二水源、荷花變電力線路纜化等項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)城區(qū)天然氣管道全覆蓋。增加城市溫度。聚焦群眾期盼,完善老年兒童微樂園、公交站點(diǎn)、停車場(chǎng)、無(wú)障礙設(shè)施、電梯加裝等公共配套,規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理,強(qiáng)化“兩違”、強(qiáng)弱電管線等專項(xiàng)整治。加快智慧城市運(yùn)營(yíng)中心建設(shè),用好“e三明”“e建寧”平臺(tái),發(fā)揮志愿者服務(wù)隊(duì)、街巷長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)作用,提升城市管理水平,持續(xù)鞏固省級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果

二是優(yōu)化公共服務(wù)。辦好人民滿意教育。深化基礎(chǔ)教育綜合改革,加強(qiáng)與名校結(jié)對(duì)幫扶,實(shí)施“名師名校長(zhǎng)”培養(yǎng)工程,不斷提高教學(xué)質(zhì)量。啟動(dòng)建寧一中新校區(qū)建設(shè),建成第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)教學(xué)綜合樓、城關(guān)幼兒園(二期)項(xiàng)目,優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局。全面落實(shí)“雙減”政策,持續(xù)推進(jìn)留守兒童“雛燕”關(guān)愛行動(dòng)。深化與福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院等合作,全面提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量。加快提升醫(yī)療水平。健全縣總醫(yī)院管理運(yùn)行機(jī)制,深化與福建醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院等合作,加強(qiáng)醫(yī)學(xué)緊缺人才培養(yǎng)和重點(diǎn)??平ㄔO(shè),全面推進(jìn)改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng),切實(shí)提升公立醫(yī)院群眾滿意度。啟動(dòng)中醫(yī)院建設(shè),提升醫(yī)療服務(wù)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化水平完善養(yǎng)老托育服務(wù)。深化養(yǎng)老服務(wù)改革,推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院社會(huì)化經(jīng)營(yíng)和社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式,加快康養(yǎng)中心正式運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)機(jī)關(guān)嬰幼兒托育中心建設(shè),推行暑期托管服務(wù),減輕家庭照料負(fù)擔(dān)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。完善城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施,推進(jìn)“書香建寧”提升行動(dòng)。實(shí)施全民健身計(jì)劃,加快全民健身中心、恒溫水體康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè),打造品牌體育賽事。

三是深化社會(huì)治理。常態(tài)化抓好疫情防控。壓緊壓實(shí)“四方”責(zé)任,持續(xù)做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”精準(zhǔn)防控工作,全面提升“九種能力”,牢牢守住不發(fā)生本土病例的底線。完善社會(huì)保障。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè),幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。落實(shí)城市困難家庭精準(zhǔn)幫扶“347”工作機(jī)制,全面推行全民參保計(jì)劃,健全社會(huì)救助體系。完善老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施,保障婦女兒童合法權(quán)益。深化平安建設(shè)。健全城鄉(xiāng)基層治理體系,實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,完善信訪制度和各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,加強(qiáng)訴源治理,推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解。堅(jiān)決打贏以四大行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的整治攻堅(jiān)戰(zhàn),推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。筑牢安全防線。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)隱患分級(jí)分色管理,全面提升應(yīng)急管理能力,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求,構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條監(jiān)管體系。強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。密切與工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的聯(lián)系與協(xié)商,支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用,做好外事僑務(wù)、民族宗教工作。深化雙擁共建,推進(jìn)人民武裝部民兵訓(xùn)練基地建設(shè),加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防后備力量,強(qiáng)化退役軍人事務(wù)管理和人民防空建設(shè)。統(tǒng)籌抓好統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、水文、氣象等工作。

(五)聚力政府建設(shè),營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展新環(huán)境

一是突出政治引領(lǐng)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位,持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,始終牢記“兩個(gè)確立”,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育和省委“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”、市委“牢記新囑托、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、再上新臺(tái)階”活動(dòng)成果。嚴(yán)格落實(shí)市委“四三三”工作要求和縣委加強(qiáng)黨的政治建設(shè)“163”工作機(jī)制,不折不扣推動(dòng)上級(jí)決策部署一抓到底、落地見效,確保政府各項(xiàng)工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。
    二是堅(jiān)持依法行政。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,注重運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,構(gòu)建職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。落實(shí)行政復(fù)議體制改革任務(wù),深化“一府一委兩院”聯(lián)動(dòng)互動(dòng),提升化解行政爭(zhēng)議和護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。堅(jiān)持科學(xué)民主決策,落實(shí)民主集中制,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度。堅(jiān)決執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定,充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用,自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案,廣泛聽取社會(huì)各界意見建議,積極回應(yīng)社情民意。

三是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。始終牢記政府前面的“人民”二字,堅(jiān)持一切行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè),大力弘揚(yáng)“沖沖沖”工作作風(fēng),推行抓落實(shí)五閉環(huán)工作法,確保各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)落到位。強(qiáng)化攻堅(jiān)意識(shí),用好“腳底板工作法”,以敢打硬仗、敢啃硬骨頭的精神,開展重難點(diǎn)問題集中攻堅(jiān)整治,確保干一件成一件。堅(jiān)持正向激勵(lì)和反向問責(zé)相結(jié)合,大力解決庸懶散拖、推諉扯皮、“中梗阻”等問題。力戒形式主義、官僚主義,加大“文山會(huì)海”整治力度,嚴(yán)控會(huì)議發(fā)文數(shù)量,改進(jìn)督查檢查方式,切實(shí)減輕基層工作負(fù)擔(dān)。
    四是筑牢廉潔防線。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,堅(jiān)決落實(shí)政府系統(tǒng)“一把手”“十不準(zhǔn)”要求,堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。科學(xué)管控政府舉債節(jié)奏和規(guī)模,積極穩(wěn)妥推進(jìn)隱性債務(wù)清理,提高政府資金使用效益。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,堅(jiān)持過“緊日子”,壓減非急需非剛性支出,兜牢“三?!钡拙€。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用,加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、行政審批、工程建設(shè)等監(jiān)管力度,嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目資金顏色風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督、公建項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等制度,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,嚴(yán)肅整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

各位代表,大道至簡(jiǎn),實(shí)干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,凝心聚力、開拓進(jìn)取,奮力譜寫新時(shí)代建寧高質(zhì)量發(fā)展新篇章,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開!

 

 

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